После более чем четырех лет полномасштабной войны вопрос упорядочения сроков военной службы стал одним из ключевых для устойчивости Вооруженных Сил Украины. Военнослужащие, мобилизованные в 2022 году и раньше, накопили значительный опыт, однако длительное пребывание в боевых условиях сказывается на физическом и психологическом состоянии личного состава. В мае 2026 года Верховная Рада зарегистрировала два законопроекта, которые предлагают четкие механизмы освобождения от службы и новую структуру ее прохождения.
Эти инициативы развивают подход к контрактной службе с фиксированными сроками и создают правовую основу для поэтапной демобилизации. Они учитывают как потребности обороны, так и социальные гарантии для тех, кто долгое время выполнял боевые задачи. Президент Украины в мае 2026 года поручил усилить контрактную систему, чтобы обеспечить возможность поэтапного освобождения ранее мобилизованных на основе временных критериев уже в этом году. Министерство обороны подтвердило планы постепенного освобождения военнослужащих с наибольшим сроком службы до конца 2026 года.
Исторический контекст и предыдущие подходы
В 2024 году при рассмотрении закона о совершенствовании мобилизации положение о демобилизации после 36 месяцев службы при условии 18 месяцев участия в боевых действиях было исключено. Решение приняли, чтобы избежать единовременного значительного оттока личного состава из боевых подразделений. После этого обещали разработать отдельный документ о демобилизации. В течение 2025 года шли обсуждения, однако до мая 2026 года комплексного решения на законодательном уровне так и не приняли.
Действующие нормы Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» позволяют освобождение во время военного положения по отдельным основаниям — семейным обстоятельствам, состоянию здоровья, достижению предельного возраста или в случае гибели либо пропажи без вести родственников. Эти основания остаются в силе. Новые законопроекты дополняют их системным подходом на основе продолжительности службы.
Основные положения законопроекта о демобилизации и реинтеграции
Законопроект № 15233 «О демобилизации и реинтеграции военнослужащих», зарегистрированный 13 мая 2026 года, предлагает закрепить право на освобождение от военной службы во время действия военного положения после 24 месяцев непрерывной службы при условии непосредственного участия не менее трех месяцев в боевых действиях или мероприятиях по обеспечению обороны Украины.
Участие в боевых действиях или оборонных мероприятиях засчитывается, если военнослужащий находился непосредственно в районах их проведения, на временно оккупированной территории, между позициями сил обороны и войск агрессора или на территории государства-агрессора. Право на освобождение реализуется через подачу рапорта. Порядок и сроки рассмотрения определяются с учетом оперативной обстановки.
Законопроект также предусматривает государственные гарантии реинтеграции ветеранов: бесплатное получение профессионального, профессионального предвысшего и высшего образования, медицинскую помощь, психологическую реабилитацию и поддержку в трудоустройстве через программы переподготовки и повышения квалификации.
Эти нормы планируют внести в главу XII соответствующего закона. Документ отдельно регулирует вопросы реинтеграции, чтобы после освобождения военнослужащие могли эффективно вернуться к гражданской жизни.
Поэтапная модель военной службы и гарантированная демобилизация
Законопроект № 15234 «О поэтапной модели военной службы и гарантированной демобилизации», зарегистрированный в тот же день, вводит понятие базового цикла военной службы. Базовый цикл составляет 24 месяца при условии участия не менее трех месяцев в боевых действиях или оборонных мероприятиях.
Максимальное количество базовых циклов — два, если иное не предусмотрено контрактом. После прохождения двух базовых циклов военнослужащий получает право на освобождение от службы или на продолжение службы путем заключения нового контракта. Такая модель обеспечивает предсказуемость: каждый этап имеет четкую продолжительность, а после завершения циклов человек может выбрать дальнейший путь.
Подход сочетает ротацию и структурированное прохождение службы. Он позволяет планировать пополнение подразделений и одновременно дает военнослужащим четкий ориентир по срокам. Расширение контрактной составляющей, о котором заявил Президент, должно создать дополнительные возможности для тех, кто хочет продолжить службу на прозрачных условиях.
Сравнение подходов к срокам службы
| Аспект | Предложения 2024–2025 годов | Законопроекты мая 2026 года |
|---|---|---|
| Основной срок для права на освобождение | 36 месяцев в целом + 18 месяцев боевых действий | 24 месяца непрерывной службы + не менее 3 месяцев участия в боевых действиях |
| Структура службы | Единоразовая норма без поэтапности | Базовые циклы по 24 месяца, максимум два цикла |
| Выбор после достижения срока | Преимущественно освобождение | Освобождение или новый контракт |
| Реинтеграция | Ограниченные положения | Комплексные гарантии образования, реабилитации и трудоустройства |
Информация основана на положениях законопроектов № 15233 и № 15234, зарегистрированных в Верховной Раде Украины.
Текущий статус и планы реализации в 2026 году
По состоянию на июль 2026 года оба законопроекта находятся на стадии рассмотрения после регистрации в середине мая. Их принятие требует обсуждения в комитетах и голосования в сессионном зале. Параллельно правительство реализует практические шаги: Министерство обороны заявило о намерении до конца года начать поэтапное освобождение военнослужащих с наибольшей выслугой и наибольшим временем на боевых должностях. Основными критериями очередности станут общая продолжительность службы и количество дней непосредственного участия в боевых действиях.
Процесс планируется постепенным, чтобы избежать резкого снижения укомплектованности подразделений. Новые типы контрактов — пехотно-штурмовые, боевые и базовые — должны обеспечить предсказуемые сроки и возможности для ротаций. После завершения контракта военнослужащим гарантируют отсрочку от мобилизации.
Ожидаемые последствия для обороноспособности и социальной сферы
Введение четких сроков службы и права на демобилизацию после 24 месяцев при определенных условиях может повысить мотивацию личного состава и снизить психологическую нагрузку на тех, кто долго находится в зоне боевых действий. Поэтапная модель позволяет планировать пополнение и подготовку новых военнослужащих. Гарантии реинтеграции снижают риски социальной напряженности после увольнения.
В то же время реализация требует баланса. Единовременное массовое освобождение могло бы создать дополнительную нагрузку на систему комплектования. Поэтому акцент на контрактную службу и постепенность процесса остается ключевым. Расширение возможностей для тех, кто желает продолжить службу на прозрачных условиях, поможет сохранить опытный личный состав в критических подразделениях.
Согласно заявлениям Президента Украины и Министерства обороны Украины, реформа направлена на долгосрочную устойчивость Сил обороны. Законодательные инициативы мая 2026 года создают правовую основу для этих изменений.
В настоящее время военнослужащие и их семьи могут ознакомиться с полными текстами законопроектов на официальном портале Верховной Рады Украины и следить за ходом их рассмотрения. Действующие основания для освобождения по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или другим предусмотренным законом причинам остаются доступными. В случае принятия новых норм Министерство обороны и Генеральный штаб определят конкретные графики и процедуры поэтапного внедрения.
